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保供基礎:晉陝蒙至少釋放1億噸優質産能
來源:中國(太原)煤炭交易中心  |  作者:  |  發布時間:2018年05月31日  |  點擊次數:9097  |  【字号:

    據中國(太原)煤炭交易中心報道  近期,面對持續高位運行的煤炭價格,國家發改委計劃采取更多的細化措施來加強對煤價的調控。先提出以下九項措施:一是增産量,在确保安全的前提下提高産能利用率,特别是晉陝内蒙古地區要力争日均增産30萬噸以上;二是增産能,進一步完善和落實産能置換指标交易等優惠政策,有序增加1億噸優質産能;三是增運力,鐵路車皮向長協、應急和綠色區間煤價資源傾斜;四是增長協,開展煤炭中長期合同履約信用核查;五是增發清潔能源,減少火力發電;六是調庫存,在生産、消費和中轉環節确定1億噸左右的煤炭可調節庫存,對鐵路直供的發電企業适度降低存煤可用天數;七是減煤耗,對高耗煤企業實施需求側管理;八是強監管,對違法違規炒作煤價、囤積居奇的行為堅決依法依規嚴厲查處;九是推聯營,進一步推動煤電聯營,支持上下遊産業有機整合。其中,很多内容都已經在國家發改委4月9日發布的《2018年煤炭化解過剩産能工作要點》中提及過,但此次增加産量和優質産能的措施落實到具體數量,按照330個工作日計算相當于晉陝内蒙古主産區要增加近1億噸産量。

    在上述衆多措施中,增産量和增産能是國家發改委通過市場化機制調節煤價的最有效輔助手段。基于今年各部委以及地方政府對煤炭産能置換和煤炭優質産能釋放的支持力度,筆者認為我國煤炭産能利用率或将繼續提升,進而實現煤炭産量的增加。

    根據國家能源局2018年第3号公告,截至2017年12月底,我國安全生産許可證等證照齊全的生産煤礦3907處,産能33.36億噸/年;已核準(審批)、開工建設煤礦1156處,産能10.19億噸/年,其中已建成、進入聯合試運轉的煤礦230處,産能3.57億噸/年;未按法律法規規定取得核準(審批)和其他開工報建審批手續的建設煤礦、未取得相關證照的生産煤礦,不納入公告範圍。

    根據中國煤炭工業協會發布的《2017煤炭行業發展年度報告》顯示,2017年全國原煤産量35.2億噸,同比增加1.1億噸,增長3.3%;煤炭産能利用率達68.2%,同比提高8.7個百分點。以此倒推,全國煤炭産能約51.6億噸,比國家能源局公告多出約8億噸産能,這部分煤礦在法律法規上屬于不合規産能,但在煤炭市場上仍有一部分産量貢獻。

    例如,今年3月國家發改委核準的兩個新疆煤礦建設項目就曾經是未批先建的違規煤礦,2016年被叫停,在煤炭産能置換政策的支持下,才得以重啟。如果2018年煤炭産能置換指标交易能夠變得活躍,那麼一部分不合規産能将有可能轉化為合規産能。這樣,在完成1.5億噸去産能任務的同時,我國實際煤炭産能利用率有望繼續提升,進而保證原煤産量的增加。

其中,晉陝内蒙古煤炭主産區将承擔大部分增産任務,從去年的表現來看,今年晉陝内蒙古原煤産量具備增長1億噸以上的基礎。

    2017年,晉陝内蒙古三省累計完成約23億噸原煤産量,同比增長1.36億噸,增幅6.3%。不論是同比絕對增量還是相對增幅,晉陝内蒙古三省都超過了全國合計水平,這使得晉陝内蒙古三省原煤産量在全國總産量中的占比擴大了2.5個百分比至66.8%,接近2012年67%的曆史最高水平。煤炭行業去産能主要集中在晉陝内蒙古以外的非煤炭主産區,而優質産能主要集中在晉陝内蒙古主産區,晉陝内蒙古原煤産量受去産能政策的沖擊将較小。

    2016—2017年煤炭産能置換工作進展相對緩慢,優質煤炭産能并沒有得到充分釋放,預計2018年煤炭産能置換和優質煤炭産能投放将取得實際進展,那麼晉陝内蒙古原煤産量實現日均增産30萬噸以上的概率将很大。


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